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7303刘伯温6335www “晒权力”打造法治政府 “公众参与”促有效施政——透视全面推进政务公开

作者:  admin 发布时间:2017/11/21 9:44:53    

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公开什么:权力运行全流程、政务服务全过程河南漯河市郾城区最近对村级权力列了一个清单:从村庄规划到低保申请,从集体资产处置到盖章出证明,这份包含27项村级小微权力的清单通过上墙、入户、筛网在当地家喻户晓。

“村干部能干什么、不能干什么?清清楚楚,不能再揣着明白装糊涂了。村民有事儿找谁办、如何办?从雾里看花到明明白白。

”郾城区纪委书记刘少宏说,郾城区通过村级权力阳光运行一年多来,信访量同比下降67%。村一级的郾城区通过政务公开扣好了“小微”权力的第一粒“扣子”。全国各级政府部门都须“坚持以公开为常态、不公开为例外”,把权力放在阳光下“晾晒”。

意见提出,到2020年,政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。

清华大学公共管理学院教授孟庆国说,意见的出台让政务公开的内容更加深化、系统、全面,同国家治理体系、依法治国相结合。其大目标是合理的,但由于我国各地区发展差异大、不同部门工作性质各有特点,很难实现统一齐步走,所以实现目标的方式、路径要有所区分。杨伟东说,政务公开的焦点和难点在于决策信息公开。决策信息公开早了,可能决策本身起不到效果;公开不够,公众可能觉得政府没有听取意见。其“度”的把握,在未来可能需要进一步细化。意见提出,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。“将决策程序定为刚性原则,决策过程并不是单向的过程,而是双向的、互动的、多方参与的过程。如果不符合法定程序,将成为违法决策。”杨伟东说。从末端公开到决策全过程公开,在决策形成前打开“天窗”有效保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。除了行政决策公开,意见还提到执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开等五个方面。孟庆国说,值得关注的是,推进管理公开中提到推行行政执法公示制度。这是中央文件中第一次提出推行行政执法公示制度,与政府的一系列改革一脉相承。“不仅要制定权力清单表,还要公开这些权力是如何执行的,权力不仅仅是一个表、一份单,更是一张网。”如何公开:“互联网+政务”扩大公众参与。

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